Если говорить о времени появления вторичной переработки упаковки в Германии, то нужно назвать две даты: конец 1980-х, когда ситуация с отходами достигла критического состояния, и 1990 год – выпуск на рынок компанией Coca-Cola продукции в пластиковых бутылках.

В 1990 г. по инициативе федеральной земли Баварии была предложена поправка в действующий закон об отходах. Основным отличием от предыдущего подхода явилось изменение направленности ориентированного на переработку управления отходами и ответственности производителя. В ходе последовавшей парламентской дискуссии были заложены принципы постановления об упаковке: вторичная переработка материалов, ответственность производителя и установление квоты на тару и упаковку многократного использования.

Постановление об упаковке вступило в силу 12 июня 1991 г., тем самым был заложен фундамент для частного организованного сбора отходов в качестве второй – дуальной – системы («Duales System») в целях ограничения коммунальной системы сбора и утилизации отходов.

Подпадающие под норму ответственности производителя предприятия смогли объединиться и стать носителями знака «Der Grüne Punkt» («Зелёная точка») компании Duales System Deutschland GmbH.

В то время уже существовала система сбора макулатуры и стеклотары, стали появляться и отдельные пункты сбора пластика. В лице упаковки законодатель выбрал сферу продукции, которая после короткого жизненного цикла очень быстро становилась отходами.

Установление квот по рециклингу и масштабного сбора отходов, а также определение сбора отходов домохозяйствами способствовали созданию в конце 1993 г. системы полномасштабного сбора отходов упаковки конечными потребителями и домохозяйствами.

Параллельно с введением ответственности производителя законодатель хотел поощрять систему многооборотной тары для напитков, потому что считал это экологически более полезным, чем использование одноразовой тары и упаковки: из этих соображений были установлены квоты.

В последующие годы существовали значительные проблемы с вторичной переработкой пластиковой тары и упаковки, особенно из-за того, что в то время в индустрии пластиков было разумнее сжигать пластиковую упаковку, чем её перерабатывать. К концу 1990-х гг. ситуация изменилась, и сдача отсортированных отходов пластиковой упаковки стала приносить доход.

Duale System Deutschland GmbH была основана в 1990 г. как некоммерческая организация. После либерализации монополия компании Duale System Deutschland GmbH была отменена, и благодаря её приобретению в 2005 г. инвестиционной компанией Deutschen Umweltinvestment AG, дочерним предприятием американского инвестора KKR, она стала из некоммерческой организации предприятием, ориентированным на прибыль.

Основная идея ответственности производителей была перенята во многих других европейских странах, где создавались различные системы сбора и переработки потребительской упаковки. При сравнении можно увидеть, что во всех странах, где местные власти отвечают за сбор отходов, квоты на переработку гораздо ниже, чем в странах, в которых созданы частные системы.

Введение в 1991 г. закона об упаковке (Verpackungsverordnung 1991) обеспечило появление инноваций и инвестиций в области переработки отходов пластиковой упаковки. В 1990-е гг. возникло большое количество средних предприятий, из которых до наших дней дожили лишь немногие. Сейчас эти компании борются с нехваткой сырья (отходов упаковки). Под ценовым давлением эти предприятия должны были расти, увеличивая свои производственные мощности, и эффективно работать, для этого им нужно соответствующее количество сырья. Собираемых в Германии отходов пластиковой упаковки уже давно недостаточно для загрузки немецких перерабатывающих мощностей. Законодатель за последние 15 лет не привёл квоту на переработку пластика, установленную на уровне 36% от лицензируемого количества, в соответствие со сложившейся ситуацией. Из-за отсутствия лицензирования абсолютные количества сократились. На сегодняшний день квоты в области рециклинга пластика могут составить 50-60% от объема рынка.

Изменение в закон об упаковке, внесённое в 2005 г., привело к тому, что с 1 мая 2006 г. все предприятия розничной торговли или конечные дистрибьюторы обязаны принимать всю одноразовую тару из стекла с пластиком и металлом, на которую введена залоговая стоимость. Это касается тары от продаваемой ими продукции.

В последующие годы возникла система приёма, в частности в области тары и упаковки из ПЭТФ, которая в сравнении с другими системами сбора в Европе обеспечивает очень высокий процент возврата и лучшее качестве собранного сырья.

Сегодня степень сбора ПЭТФ в Германии составляет более 91 % и является одной из самых высоких для ПЭТФ в Европе.


Источник: портал об упаковке UniPack.ru